实际上，割裂地看待监察委员会调查活动的行政调查属性和刑事侦查属性都是不合适的，监察委员会调查活动的具体职能绝非单一的刑事侦查权或行政调查权所能涵盖。

站在中国法律传统文化的视点来看，可以发现律令制的根本特征在于重案的绝对法定刑主义以及尽量压缩审判者裁量余地的机械化、细则化的条文构成。从2015年开始，信息化进程再次提速，《人民法院信息化建设五年发展规划(2016-2020)》和《最高人民法院信息化建设五年发展规划(2016-2020)》同时发布，不久天平司法大数据有限公司宣告成立，法信—中国法律应用数字网络服务平台正式上线。

不久由沃尔特?珀普、本哈德?施林克开发出了JUDITH律师推理系统，旨在提高法律服务的质量和效率  。类似电脑量刑那样的软件，其核心是法律推理系统，而关于法律推理的研究成果的积累在中国还极其薄弱。另外，计算机法律专家系统和司法行政支持系统的研究开发也正式提上议事日程  。在新的社会背景下推敲司法责任和司法民主，制度设计不得不面对的两大问题是如何防止法官的责任负荷太重?如何防止法官想方设法推卸责任的行为?中国解决责任负荷太重的问题，主要进路是发展院外解纷方式或者司法的直接民主化以及借助信息技术提高效率、分散责任。在中国，更类似的现象倒是最高法院关于确定量刑幅度和计算赔偿额的具体标准的司法解释以及一些法院最近试行的量刑指南规则，与电脑自动处理软件系统其实并没有什么太多的实质性联系。

当然，计算机生成的只是参考文本，法官还需要审阅矫正;但是在受理案件数激增和法定审理期限刚性规定的双重压力下，加上人的思考惰性，或迟或早会出现法官过度依赖参考判决处理案件的倾向。还规定2000年底前，最高人民法院完成对各类案件的司法统计指标体系的改革工作。2017年10月，中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》的通知。

习近平总书记6次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议，研究审议深化国家监察体制改革和试点工作方案。2017年12月1日，随着东港市委书记杨乃文和市委常委、纪委书记滕飞共同揭牌，辽宁丹东成为11月11日全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议后，在全国率先实现县一级监察委员会全部挂牌的地级市。形成监察机关与司法执法机关相互衔接、执纪与执法相互贯通的工作机制……为试点向全国推开积累了经验。2016年下半年，党中央决定，在北京市、山西省、浙江省开展监察体制改革试点，一年多来，三省市圆满完成试点任务，取得重要阶段性成果，形成了可复制可推广的宝贵经验。

全国各地通过不折不扣狠抓任务落实，做好省、市、县三级监委组建工作，建立党统一领导的反腐败工作机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，改革蓝图正转化为生动实践，国家监察体制改革进入快车道。三省市认真落实既完善党的自我监督，又加强对国家机器监督的要求，在实现党内监督全覆盖的同时，建立监察机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，体现了党内监督与国家监察内在一致、高度互补。

浙江省监察对象达到70.1万人，较改革前增加31.8万人。根据中办印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，三省市按照中央确定的蓝图，以高度的政治担当和改革创新的精神，充分发挥施工队作用，先行先试、积累经验，积极稳妥、扎实有序推进改革试点工作，试点工作取得明显成效—— 党和国家自我监督体系不断完善。11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定，为试点工作提供法治保障。改革后，北京市监察对象达到99.7万人，较改革前增加78.7万人。

习近平总书记在党的十八届六中、七中全会和十八届中央纪委七次全会上，对深化国家监察体制改革作出重要指示，为全面推开国家监察体制改革试点工作指明了前进方向，提供了根本遵循。中央纪委派人到辽宁省丹东市蹲点调研，现场解剖麻雀，总结提炼县级监委组建有益经验，为其他试点地区提供参考。《 人民日报 》（ 2018年01月09日 01 版） 进入专题： 国家监察体制改革 。构建了集中统一、权威高效的监察体系，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。

各地纪委书记主动到相关单位对接协调，研究职能划转、机构设置、人员编制、办公场所等问题，普遍深入县市实地调研。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组组长赵乐际对贯彻落实习近平总书记指示要求、深化国家监察体制改革高度重视，多次部署推动，进行专题研究，提出明确要求。

11月7日，《中华人民共和国监察法》草案向社会公开征求意见。2017年1至8月，北京市问责204人、13个党组织。

中央纪委有关负责同志分赴地方，采取实地调研、检查基础台账、召开座谈会等多种形式，深入了解改革试点进展情况，现场提出有针对性的指导意见，推动落实党委主责和纪委专责。——总结典型经验，推动解决问题。通过书记抓抓书记，责任层层压给市县两级党委书记。山西省监察对象达到131.5万人，较改革前增加53万人。狠抓落实，把改革蓝图转化为生动实践 我宣布，东港市监察委员会正式揭牌。有的省（区、市）明确省纪委领导班子成员分别挂点联系1个市（州），作为改革试点第一专责人，在被督导市州驻点，听取汇报、当面指导、及时督办。

蓝图已经绘制，工作紧锣密鼓。凝聚改革共识，形成强大合力。

11月11日，全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议召开，明确工作部署，提出相关要求……国家监察体制改革步履铿锵，扎实推进。中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组认真落实党中央决策部署，切实加强对试点工作的指导、协调和服务。

中央纪委及时汇编习近平总书记关于国家监察体制改革的重要论述，作为推进改革试点工作的政治教材。聚焦转隶组建这个关键环节，加强对改革试点中重大问题的研究指导，确保过渡时期各项工作有机衔接。

试点地区整合行政监察、预防腐败和检察院查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量，有效解决行政监察范围过窄、反腐败力量分散等问题，实现由监督狭义政府到监督广义政府的转变。反腐败领导体制不断健全。中央纪委发挥牵头抓总作用，聚焦关键环节，突出工作重点，抓好改革试点组织实施和任务落实： ——加强工作指导，确保改革正确方向。党委书记站在第一线，担起第一责任。

组织对改革试点推开省（区、市）实施方案进行集中会审，面对面指导各地修改完善实施方案，确保符合中央精神要求，不漏项、不走偏如2014年欧盟发布了《欧盟机器人研发计划》，2016年美国发布了《国家人工智能发展与研究战略计划》，2017年法国发布了《人工智能战略》。

在索赔方式上，使有者、受害者可以直接找开发者索赔，也可以找销售者索赔。禁止基于不正当目的，开发人工智能。

第三，明确人工智能致损的责任分担机制。此外，应当逐步建立完善的人工智能产品保险制度。

开发者与使用者可能基于不正当目的开发、使用人工智能，从而可能给人类带来毁灭性的灾难，例如一些极端恐怖组织可能滥开发、滥利用人工智能。技术中立不代表可以脱离法治 科技需要在法律的轨道下发展，技术中立并不表明技术可以脱离法治。如果开发者在设计时存在故意或重大过失，导致损害发生，则应由开发者承担责任。如果销售者与使用者存在过错，则应承担相应的责任。

首先，人工智能可能引发大量技术性失业。创新工场董事长李开复在2016WISE大会上表示，未来十年，世界上50%的工作都会被人工智能所取代。

而且，目前人工智能已经具有深度学习能力，会不断演化进步。人工智能存在隐忧 人工智能到底会让人类的生活变得更美好，还是更糟糕？在人工智能突飞猛进的同时，也伴随着质疑甚至抵制。

在规制人工智能时，政府应当处理好科技创新与法律规制的关系，按照鼓励创新、包容审慎的原则，确立事前备案、事后惩处的机制，使法律既能有效保障公民权利，又能支持促进科技创新。其次，应当对人工智能的销售者与使用者进行规制。

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